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2016年工作安排
[发布时间:2016-06-24 02:11:53] [阅读次数:576次] [来源:] [作者:]

                                         2016年工作安排   

      2016年,是实施“十三五”规划的开局之年,也是实现营口率先崛起的关键之年。2016年,全市工商工作的总体要求是:认真贯彻落实十八届五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,贯彻落实全省工商会议和市委十一届十一次全会暨经济工作会议部署,进一步深化商事制度改革成果,转变政府职能,释放改革红利,以服务发展和维护市场良好秩序为核心,以法治工商建设为基础,切实落实工商职能,加强市场监管,着力营造公平竞争、规范有序、文明诚信的市场环境;建立维权联动执法机制,切实维护和保障消费者权益,切实维护广大人民群众的根本利益,为“十三五”开局打下扎实基础,为服务营口市振兴发展作出新贡献。按照这个要求,重点要抓好以下几个方面工作:
   (一)深化商事制度改革,确保改革各项措施落地生根
   坚持把商事制度改革作为推动职能转变的突破口,狠抓各项改革措施的落地,为各类市场主体健康发展营造宽松便捷的环境。
   1.巩固“三证合一、一照一码”改革成果。要加大督促检查和宣传工作力度,促进“一照一码”的广泛应用。要积极会同有关部门,建立完善数据核查机制,提升数据传输速度和质量。要强化业务指导,对基层推进“三证合一、一照一码”工作中遇到的问题,实施跟踪评估和定期分析,及时加以解决。要继续做好新版营业执照换发工作,确保2017年底前全面完成。
   2.要认真落实各项改革举措。认真落实工商登记制度改革的各项措施,进一步放宽对企业名称、住所、经营范围等登记事项的管制,改革企业集团登记,真正放权于市场、放权于企业。深化市场主体退出机制改革,简化企业注销流程,对个体工商户、未开业企业及无债权债务企业试行简易注销程序,努力实现市场主体退出便利化。按照简政放权的要求,进一步下放企业登记权限,方便企业快捷进入市场。
   3.积极推进“先照后证”准入模式。要严格执行总局公布的前置审批事项动态目录,切实畅通市场准入渠道;要严格履行“双告知”职责,健全登记注册、行政审批、行业主管相互衔接的工作机制,努力实现“双告知”的信息化,促进市场主体信息的共享应用。积极探索市场准入负面清单管理模式,促进各类市场主体平等进入市场。
  (二)助推小微企业发展,进一步提升小微企业活力
   充分发挥市场驱动战略的引领作用,认真贯彻落实支持小微企业发展的14条措施,推动对小微企业的精准扶持。
   1.加快小微企业名录建设。要依托企业信用信息公示系统和省局建立的小微企业名录,集中公开各类扶持政策及企业享受扶持政策的信息,推进小微企业信用信息共享,推动建立相关部门联动机制,为小微企业发展创造良好环境。
   2.积极服务小微企业发展。要开展对小微企业经营状况的综合分析,加强对小微企业发展的政策指导。要引导小微企业充分利用动产抵押、股权商标权质押以及“道德信贷”、“联保信贷”、搭建银企合作平台等方式拓宽融资渠道。通过组织开展用工招聘会、产品展销会、经贸洽谈交流等活动,帮助小微企业解决用工难题,拓宽市场营销渠道,提升市场活跃度。
   3.推进个体工商户转企升级。要推进各项转企升级激励措施的落实,健全培养梯队,稳步推进转企升级,助力结构调整、产业升级和带动就业。
   (三)加强事中事后监管,进一步营造良好营商环境
   努力强化企业信用体系建设,营造诚信发展环境,维护公平正义,严格依法行政,积极发挥工商部门保驾护航的作用。
   1.继续深化企业信息公示。要持续推进企业年报公示工作,进一步加强宣传引导,确保存续企业应报尽报,切实提高企业年报率。同时,均衡推进个体工商户和农民专业合作社年报工作。要提高市场主体即时信息公示率,强化对市场主体公示出资、行政许可和行政处罚等即时信息的监督抽查,督促市场主体自觉履行公示义务。
   2.推进“双随机”抽查。要认真贯彻《国务院办公厅关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知》的要求,全面推行随机抽查制度,建立完善市场主体、执法人员名录库和随机抽查事项清单,规范随机抽查执法行为,加强随机抽查结果的公示和运用。要结合市政府推广随机抽查规范事中事后监管的有关规定,出台工商部门的抽查办法,分别完成规定比例的不定向抽查和针对年报信息失真问题的定向抽查。
   3.强化市场主体信用监管。继续推进经营异常名录库、严重违法失信企业名单库建设,不断完善企业及相关法定代表人、负责人的信用记录和信用档案。将企业登记信息、年报信息及行政处罚、行政许可、经营异常名录、严重违法失信企业名单等信息,进行关联整合、统一公示,实现企业信息归集共享,进一步强化联合惩戒。加大休眠企业清理力度,按照“引导年报一批、办理注销一批、依法吊销一批”的总思路,推进休眠企 业清理常态化,为推进“全国一张网”建设夯实数据基础。
  (四)加大行政执法力度,维护公平正义的市场环境   注重发挥竞争政策的基础性作用,把竞争执法摆在更加突出的位置,加强重点领域市场监管执法,维护公平正义的市场秩序。
   1.加强反垄断和反不正当竞争执法。严厉查处垄断协议、滥用市场支配地位行为,依法制止滥用行政权力排除、限制竞争行为,消除地区封锁、打破行业垄断。要深化反不正当竞争执法工作,以医药、教育教学服务、公共服务等行业和领域为重点,严厉查处商业贿赂,进一步加大对侵犯商业秘密行为、互联网领域不正当竞争行为的查处力度。要认真开展经济检查,配合做好“扫黄打非”等社会管理综合治理工作,创新直销监管方式,严厉打击传销。
   2.加强网络市场监管。不断创新网络市场监管机制,坚持在规范中不断发展。要坚持依法管网、以网管网、信用管网、协同管网,推进网络市场信用体系建设,构建社会共治的网络市场监管新机制。要开展企业公示涉网数据判定工作,健全网络经营主体数据库。要开展红盾网剑专项行动,加大侵权假冒等违法行为的打击力度,促进网络市场环境的自我净化。
   3.加强广告监管。要充分发挥国家广告数据中心的作用,提高广告监测监管水平,切实加强互联网广告监测中心建设。严格执行新《广告法》,进一步加大对重点案件的统一指挥和督办力度。要实行案件查办通报制度,巩固对前期重点整治地区、媒体和广告经营者的整治成果,持续打击和遏制虚假违法广告的势头。要切实发挥整治虚假违法广告联席会议作用,加强部门间的协调沟通、信息共享和执法协作。
   4.加强商标专用权保护。要切实加强商标监管执法,以高知名度的商标、地理标志、涉外商标为重点,打击侵权假冒行为,切实保护商标专用权。要加大商标品牌宣传力度,引导企业树立商标品牌价值理念,提升商标运用保护和品牌经营管理能力。
   5.加强商品交易市场及合同行政监管。继续加强成品油、旅游市场等重点商品与服务监管,加强诚信市场、红盾护农、动产抵押登记等工作,确保市场秩序稳定有序。
  (五)构建社会共治维权新机制,进一步改善消费环境   坚持把保护消费者合法权益作为工商部门保障和改善民生的重要抓手,在消费维权领域做到更新维权理念、扩展维权网络、提升维权水平,构建社会共治消费维权新机制,努力保障民生维护社会和谐稳定。
   1.强化维权效能,完善维权网络。以和解促和谐为服务原则,积极推进维权效能建设,探索12315投诉举报线索转案件处理工作机制,提高投诉举报件的办理质量。要不断加强消费维权力度,大力推进12315“五进”和“一会两站”工作,进一步完善12315消费维权网络、投诉、举报、调处等各项制度。及时掌握群众关注的热点、难点问题,适时发布消费预警提示,努力构建完善的消费维权网络,加大12315“五进”工作力度,创新消费维权机制,提升消费纠纷调处能力。充分发挥政府部门、行业组织、新闻媒体以及其他维权组织的作用,努力建立企业自律、消费者参与、社会监督、政府监管的消费维权社会共治新机制。
   2.发挥消费者协会作用。要大力加强消协组织机制机构建设,认真落实各级消协组织换届工作,积极推进消协组织依法按照公益性社会组织规范事业登记,依法履行法定职责。要充分发挥消协组织的社会监督作用,积极开展消费调查,参与有关部门和行业组织对重点领域的监督检查。要积极发挥消协组织引导消费、化解纠纷、提振消费者信心等方面的促进作用。
   3.加强宣传教育。继续深入开展《消费者权益保护法》等法律法规的宣传,增强全社会的消费维权意识。要依托基层消费维权联络站开展消费维权咨询活动,创新载体和方式,采取组织“消费教育大讲堂”、建立“消费教育基地”等有效形式,引导消费者依法理性维权和经营者诚信守法经营,逐步提高消费者的科学消费理念,促进消费升级。要充分运用媒体,加大对商品抽检结果、查办消费侵权案件的宣传力度,提高消费维权工作影响力,促进经济稳步和谐发展。
  (六)强化队伍建设,进一步树立工商新形象   积极适应新形式、新任务的需要,不断创新队伍建设,从提升业务能力和制度规范入手,进一步强化队伍素质,为全面深化改革,加强依法行政奠定坚实基础。
   1.严格队伍管理。要按照“政治过硬、业务过硬、责任过硬、作风过硬、纪律过硬”的要求,加强纪律建设,牢固树立纪律和规矩意识,严格执行《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党巡视工作条例》,严明党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律和生活纪律,强化对干部监督,严肃处理违反纪律的行为,确保队伍清正、干部廉洁。要按照“三严三实”要求,抓好机关党建工作,转变干部作风,促进政风行风持续好转。加强各级党组织的主业意识和各级班子成员的“一岗双责”观念,要严守政治纪律和政治规矩,严格落实党风廉政建设责任制,推进权力公开运行,打造阳光政府部门。
   2.强化绩效考核和培训工作。建立健全绩效考核评比机制,制定绩效考核内容,科学量化考核指标,坚持奖优罚劣,把绩效考核作为干部任用的重要依据,确保各项工作任务落实到位。深入推进素质建设,强化全员岗位练兵活动向整体提升的转变,要加强行政效能监督检查,完善督办机制,狠抓工作落实,确保政令畅通。要紧紧围绕习近平总书记系列重要讲话精神,紧扣商事制度改革、企业信息公示等改革热点,进一步加大培训工作力度,提高干部履行岗位职责的能力和水平。强化对外宣传、政务公开,为营造内和外顺的工作氛围提供保障。   3.全面推进法治工商建设。切实强化法治意识,在清理权力清单、责任清单的基础上,进一步清理执法依据,促进全系统全面正确履行职能。要加强对基层的业务指导和执法监督,改进和创新执法监督方式,努力实现严格规范公正文明执法。要严格实行案件办理的全流程网上运行,进一步提高执法工作的规范化水平。要严格执行行政处罚信息公示制度,各级工商、市场监管机关适用一般程序查办的所有案件,均要依法予以公示,切实提高处罚信息公示的及时性和准确率。要强化行政复议、行政应诉工作,全面落实机关负责人出庭应诉制度,建立健全执法责任追究机制。
   4.做好理论研究和信息宣传工作。要围绕商事制度改革、事中事后监管方式创新、深化消费维权等重点工作,开展前瞻性、全局性、战略性问题的调查研究,加强对策研究和形势研判,为科学决策提供智力支持。要做好政务信息和新闻发布工作,创新宣传方式,提升舆论引导能力。
   同志们,蓝图已经绘就,任务更加艰巨,让我们在市委市政府的领导下,团结一心,奋发有为,真抓实干,突出工商系统市场监管和行政执法的基本职能,不断提升市场监管现代化水平,为推动全市工商事业健康发展和营口新一轮全面振兴作出新的更大贡献!

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