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市工商局2015年工作安排
[发布时间:2015-06-23 09:56:59] [阅读次数:794次] [来源:] [作者:]
                             2015年工作安排

    2015年是全面深化改革的关键之年,是全面推进依法治国的开局之年,也是全面完成十二五规划的收官之年。根据市委十一届九次全会暨经济工作会议、全省工商行政管理工作会议精神和我市工商工作实际,2015年全市工商行政管理工作的总要求是:认真贯彻落实党的十八届三中、四中全会和习近平总书记系列讲话精神,紧紧围绕市委、市政府中心工作,主动适应新常态,把握现阶段工商工作新特征,以推进工商法治建设为主线,继续深化改革,加强市场监管,强化消费维权,提升队伍素质,努力提高市场监管科学化水平,为经济发展新常态下营口的全面振兴做出新的贡献。贯彻落实好这一总要求,重点要抓好以下几个方面工作:

   (一)以工商登记制度改革为抓手,进一步营造宽松便利的市场准入环境

    改革工商登记制度是政府转变职能、深化改革的一项重要举措。我们要创造性地履行职能,不断释放改革红利,努力营造激发市场潜能和创业活力的良好环境。

    一是落实好三证合一登记制度。要严格落实国务院、国家工商总局和省局关于登记制度改革的一系列政策规定,依法依规推进改革,进一步简化办事手续,提升行政效能和服务水平,全面推进企业三证合一登记制度;要认真落实好国家局、省局出台的市场主体信用信息公示制度、企业年报公示制度和个体工商户年报制度,落实好信息公示抽查和异常企业名录等相关配套管理措施;要依托业务指导,充分发挥条线牵动和引领作用,结合我市实际情况,制定相关配套的操作规范和工作流程,确保工商登记制度改革工作不断向纵深发展。

    二是提升能力适应改革发展需要。要积极做好三证合一的上线推广和培训工作,做好适应岗位知识的各类培训工作,并制定培训方案,有组织、有计划地开展工作流程、政策法规、岗位技能等培训。要加强业务指导和工作调研力度,注重发现改革工商登记制度后市场准入方面的新情况、新问题。要加强市场主体数据质量建设,做好登记监管数据的采集,确保登记监管数据准确、完整,为市场主体信用信息公示奠定基础。

    三是激发市场潜能和创业活力。要进一步加大宣传力度,努力把政策利好转化为潜在市场发展和市场主体的创业热情。要根据登记制度改革后各类市场主体发展的实际情况,及时向当地党委、政府汇报,推动形成政府主导、多部门配合联动的工作机制,促进各类市场主体数量增加、规模扩大、质量提升。继续抓好转企升级工作,通过政策吸引,大力宣传转企前后的比较优势,激发个体工商户转型升级的内在动力。

    (二)以提升综合履职效能为根本,更加有为地服务营口经济发展

    要充分发挥工商部门的综合职能优势,围绕市委、市政府的中心工作找准重点和着力点,在服务营口经济发展大局中履职尽责、积极作为。

    一是全力推进我市重点项目建设。要创新履职,围绕全市经济调结构、增总量,千方百计、不遗余力地做好各项推进工作,要积极推进与重点企业、重点项目建立联络员制度,在法律和政策咨询、提前介入、绿色通道、限时办理、现场办公等方面,为市场主体发展提供政策解读、程序优化、方便快捷和点对点、面对面、心贴心的特色服务。要加强对现代服务业的培育扶持力度,积极为服务业多元化发展创造各种便利条件。要充分发掘工商数据资源,加强统计分析,特别要研究把握趋势,为政府决策、社会管理和企业经营决策服务。

    二是服务区域经济协调发展。要积极促进工业园区和产业园区建设,全面落实和实施好园区工商联络员制度,建立起与各级招商部门更加紧密的工作联系,为园区企业主体准入投产创造各种便利条件;继续采取有效措施,搭建银企对接平台,拓宽融资渠道,帮助企业解决融资难题;大力促进农民专业合作社和家庭农场等农村新兴业态的发展,争取数量有增加、规模有扩大;积极推进红盾护农、合同帮农、商标富农等工作,提高强农惠农工作水平。要充分发挥协会组织优势,积极开展招商引资工作,推动非公经济组织健康发展。

    三是继续推进商标、广告战略深入发展。加大驰、著名商标的培育力度,进一步加强对申请认定驰著名商标企业的跟踪帮扶;指导注册商标规范使用,促进企业以品牌提升品质;继续开展产业集群品牌战略指导工作,将钢铁和机电两个产业集群纳入指导工作范围,力争将全市8个产业集群打造成品牌集群;要研究制定支持广告业发展的指导意见,通过行政指导等方式进一步优化广告产业结构,努力培育具备较强竞争力的广告市场主体。

(三)以创新监管方式为突破,更加有力地保障公平竞争的市场环境

工商监管执法工作是我们的职责所在,生存所系。我们要认真分析研究新常态下市场竞争的新趋势、新特点,进一步规范执法行为,明确执法重点,加强联合执法,努力营造公平竞争的市场秩序。

    一是加快法治工商建设。全力推进法治工商建设各项制度的落实,加大工商法律法规的宣传力度,加强工商人员法治教育,强化风险意识和自我保护意识。进一步开展依法行政规范化建设,加强法制调研工作,及时上报重大、复杂疑难案件及执法监督、行政指导、行政调解、普法等工作的数据、信息资料。进一步创新监管方式方法,从命令式、单维度、行政处罚为主的强制性管理向信用约束为主、注重社会共治、市场调节和促进行业自治自律方向转变,从证照检查等市场主体资格监管向事前预防,事中、事后强化市场行为监管规范转变。以建议、辅导、提醒、规劝、示范、公示等非强制性手段,引导相对人遵章守法、诚信经营,健全并落实监督机制和责任追究制度,以行动自觉和制度约束,提升执法规范化建设水平。

    二是加强重点领域执法。要围绕人民群众关注的热点问题,继续开展不正当竞争行为集中整治,加大对限制竞争、商业贿赂、虚假宣传、侵犯商业秘密、傍名牌等违法行为的查处力度。要切实提升网络商品交易监管水平,有效净化网络市场环境。要加大商标专用权保护力度,以驰著名商标、地理标志为重点,认真查处商标侵权行为,巩固双打成果。要提高广告监管执法效能,加大广告监测力度,完善广告审查、媒体约谈、行政告诫、专项整治、联席会议等长效监管机制,严厉查处各类广告违法行为。要继续深化无传销三创建活动,以加强社会管理综合治理考评为抓手,始终保持打传高压态势,严厉打击传销,规范直销。要充分发挥合同监管职能,打击合同欺诈违法行为,进一步规范抵押登记,完善守合同重信用企业公示工作机制,推进企业诚信建设。深入开展红盾护农诚信示范市场创建活动。要充分发挥查处取缔无照经营联席会议的作用,探索查处取缔无照经营工作新机制。要积极配合有关部门开展各类市场整治,进一步规范市场经营秩序。

    三是创新监管方式方法。以信用信息公示系统为平台,以随机抽查和专项检查为手段,构建新的信用监管体系和日常监管机制。适应工商登记制度改革,严格企业信用信息公示、查询、利用的具体实施细则,全面落实市场主体经营异常名录和企业黑名单制度,加强对企业失信行为的社会监督和行政约束,实现一处失信、处处受限。改革日常巡查制度,健全抽查制度的具体操作办法。尽快完善与分级管理相适应的快速反应、异地交流办案、案件协查协办等工作机制,研究重点案件挂牌督办和重点违法企业约谈制度,确定具体案件移送标准和程序。

   (四)以深入贯彻新《消法》及其配套法规为契机,更加有效地促进安全健康消费

    要全面贯彻落实好新修改的《消费者权益保护法》、《侵害消费者权益行为处罚办法》等法律法规,进一步更新维权理念、创新维权方式、完善维权机制,不断增强消费维权能力,努力营造安全健康的消费环境。

    一是加强消费教育引导。要结合新消法的宣传贯彻,组织开展群众性的消费教育引导活动;加强与媒体的合作,引导大众传播媒介做好维护消费者合法权益的宣传,加强对损害消费者合法权益行为的舆论监督。适时发布消费警示、消费提示,不断增强消费者自我保护意识和能力。

    二是加强消费纠纷治理。突出抓好商品质量监测,科学制定监测计划,加强重点商品定向性、连续性的跟踪监测,做好不合格商品下架退市工作,及时发布商品质量监测信息,严厉查办有影响的典型案件。完善经营者约谈机制,推行行政指导,督促经营者自我整改。

    三是不断提升消费维权效能。依托信息化平台,畅通12315投诉举报热线,不断完善投诉举报信息的集中受理分办机制,及时掌握群众关注的热点、难点问题;探索12315投诉举报线索转案件处理工作机制,提高投诉举报件的办理质量;推进一会两站和消费维权服务站建设,提高消费维权效能。

   (五)以开展思想解放大讨论活动为动力,推进工商干部队伍作风建设再上新台阶

    要以开展好解放思想,积极主动适应新常态 转变观念,坚定不移谋求新发展活动统领各项工作,把解放思想大讨论活动作为全系统转变职能、转变作风、提高素质、提升效能的总体要求和具体体现。

    一是以深化党的群众路线教育实践活动为切入点,扎实开展好思想大讨论活动。要在开展好党的群众路线教育实践活动回头看的基础上,按照市委的统一部署,结合工商工作实际,在全局上下扎实开展好解放思想,积极主动适应新常态,转变观念,坚定不移谋求新发展大讨论活动。市局已经出台了《实施方案》,召开了动员大会。全局干部职工要充分认识开展此次大讨论活动的目的意义和目标原则,通过活动教育引导全系统广大党员干部正确认识、深刻理解、科学把握新常态的内涵,解决干部队伍在思想观念、工作作风、业务能力等方面不适应新常态要求的若干问题,从而使全系统上下坚定信心、凝聚共识,努力实现工商事业的科学发展、创新发展,为全市经济发展做出应有的贡献。

    二是加强业务指导,完善考评体系。要继续深入推进业务建设,紧紧围绕职能调整和职能转变的新变化,通过岗位练兵、岗位比武、红盾大讲堂等载体,夯实业务基础、抓好业务创新、加强业务保障,切实提升自身业务建设水平和系统业务指导能力。市局要加大对基层业务工作的指导力度,发挥好条线牵动和引领作用,并向地方党委政府通报清无打传、企业信用信息公示、转企升级等重点工作情况,确保各项业务工作取得实效。要不断探索新形势下绩效考评的新办法、新途径,明确工作任务、量化工作指标、强化绩效考核。要切实适应分级管理后的新特点,依托业务抓指导、抓培训、抓帮带、抓考核,一级抓一级,一级带一级,确保各项工作任务落实到位。

    三是不断加强党风廉政建设工作。要认真贯彻落实中纪委十八届五次全会和市纪委十一届五次全会精神,进一步加强党风廉政建设,完善预防和惩治腐败体系建设,严格落实党风廉政建设领导责任制度,强化对各级领导班子和党员干部的管理。严格执行中央八项规定、《党政机关例行节约反对浪费条例》和市委、市政府有关要求,进一步强化对权力运行的制约和监督,通过刚性的约束、有力的监督、严厉的惩处,切实转变作风,树立为民务实清廉的良好形象。

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